必发bifa物流行业◈✿★，bifa必发◈✿★。必发◈✿★！自然资源是护航高质量发展◈✿★、助力乡村振兴的基础要素◈✿★。近年来◈✿★，湖南各市州◈✿★、县市区自然资源主管部门聚焦乡村发展需求◈✿★，通过严守耕地红线◈✿★、规划引领建设◈✿★、盘活资源资产和保障乡村产业用地◈✿★、村民住宅用地等举措◈✿★，打出一套精准有力的自然资源要素保障“组合拳”◈✿★，有力服务支撑乡村全面振兴◈✿★，形成了一批可借鉴◈✿★、可推广的乡村振兴用地保障实践范例◈✿★。“湖南自然资源”特选取部分优秀案例进行集中刊发◈✿★，供学习交流◈✿★。敬请关注◈✿★。

　　资兴市在回龙山旅游景区生态旅游营地建设项目中◈✿★，创新探索“自然资源资产组合供应”模式◈✿★，成功破解乡村文旅产业用地难题◈✿★。该项目成为湖南省首批◈✿★、资兴市首宗成功实施的此类项目◈✿★，为乡村振兴提供了用地保障的“资兴方案”◈✿★。

　　面对文旅项目落地难的挑战◈✿★，资兴市系统谋划◈✿★、精准施策◈✿★：一是争取政策支持◈✿★，将项目纳入省级自然资源资产组合供应试点范围◈✿★，获得先行先试的有利条件◈✿★。二是强化规划引领◈✿★，科学编制国土空间规划◈✿★，明确发展定位与用地布局◈✿★。三是创新供地模式◈✿★，突破单一供地思维◈✿★，首创融合“森林（林地经营权）+土地（建设用地使用权）+旅游（特许经营权）+碳汇（生态权益）”的组合供应方案◈✿★，实现多类资源整体配置◈✿★。

　　该项目总规划1600亩◈✿★，总投资1.1亿元bifa◈✿★，已于2025年5月正式签约◈✿★。组合供应模式有效提升了资源整体价值◈✿★，并通过纳入碳汇权益◈✿★，建立了生态保护与经济发展的市场链接◈✿★。项目同时带动了当地基础设施升级◈✿★，村集体获得持续收益◈✿★，并创造了文旅服务◈✿★、运营维护等多元就业岗位◈✿★，切实拓宽了村民增收渠道◈✿★，成为激活全域旅游◈✿★、助力乡村振兴的有力实践◈✿★。

　　慈利县巧用“农地入市”改革◈✿★，有效激活乡村工业发展新动能◈✿★。以谭家垭砂石加工地块为例◈✿★，该县通过首宗集体经营性建设用地入市◈✿★，成功破解了工业项目“落地难”问题◈✿★。

　　改革前◈✿★，集体土地面临融资瓶颈◈✿★。 金融机构因缺乏明确政策支持◈✿★，普遍不愿接受此类抵押bifa◈✿★，导致企业融资成本高◈✿★、发展受限◈✿★。为破解难题◈✿★，慈利县系统推进入市改革◈✿★：一是强化顶层设计◈✿★，出台系列管理办法◈✿★，搭建交易平台◈✿★。二是尊重群众意愿◈✿★，确保程序规范与农民权益◈✿★。三是科学筛选地块◈✿★，联合多部门评估◈✿★，显化土地价值◈✿★。四是规范收益分配◈✿★，征收调节金并明确村集体收益用途◈✿★，形成良性循环◈✿★。

　　谭家垭地块面积22.99亩◈✿★，成交价款800万元◈✿★，带动产业投资4800万元◈✿★，提供就业岗位50余个◈✿★。企业融资成本降低约20%◈✿★，投资回报率提升15%◈✿★。截至目前◈✿★，全县已成功入市5宗地◈✿★，总面积41.76亩◈✿★，总价款1386万元◈✿★，为县域经济可持续发展注入了新动力◈✿★。

　　G5513益阳至常德高速公路扩容工程在建设中◈✿★，通过接续使用常益长高铁项目的临时用地◈✿★，成功解决了选址难题◈✿★，并成为全省第一例临时用地转用案例◈✿★。

　　项目推进过程中面临两大核心难题◈✿★： 一是周边地块多为耕地◈✿★，选址困难◈✿★；二是临时用地接续使用在全省尚无先例与政策依据shunvluanlun◈✿★。为此shunvluanlun◈✿★，常德市采取了针对性举措◈✿★：一方面◈✿★，坚持保护优先◈✿★，严格项目选址◈✿★。经现场踏勘与多方论证◈✿★，市县两级充分利用信息化手段比对筛选◈✿★，最终选定高铁项目一块即将到期◈✿★、且能满足工程需求的临时用地◈✿★，有效避免了占用新耕地◈✿★，贯彻了节约集约用地原则◈✿★。另一方面◈✿★，坚持问题导向shunvluanlun◈✿★，争取政策支持◈✿★。市自然资源和规划局深入研究政策◈✿★，主动作为◈✿★，先后两次向省厅提交书面请示◈✿★，并多次赴省厅专题汇报◈✿★，积极争取上级指导与支持◈✿★。最终◈✿★，在省◈✿★、市◈✿★、县三级部门的协同努力下◈✿★，该创新方案获得了自然资源部的认可◈✿★。

　　这一创新实践◈✿★，直接节约了企业的场地建设与运输成本◈✿★，缩短了工期◈✿★。严格避免了占用新增耕地◈✿★，落实了保护要求◈✿★。同时◈✿★，该案例为省级相关部门制定临时用地综合利用政策提供了宝贵的实践支撑◈✿★，推动了后续管理制度的完善◈✿★。

　　安化县范围内负责的官新高速以“可逆设计”理念为指导◈✿★，通过系统的临时用地复垦实践◈✿★，探索出一条工程建设与生态保护协同并进的新路径◈✿★。

　　项目前期面临双重挑战◈✿★： 一方面◈✿★，安化作为山区县耕地资源紧张◈✿★，而高速建设需使用临时用地51.2145公顷◈✿★，如何避免土地资源流失成为关键◈✿★。另一方面◈✿★，临时用地分布零散◈✿★、生态恢复难度大◈✿★，确保其“绿色回归”是一道必答题◈✿★。

　　为此◈✿★，安化县构建了全链条管理体系◈✿★，重点实施了三项举措◈✿★：一是创新管理模式◈✿★，健全制度保障◈✿★。推行“一个项目机制shunvluanlunbifa◈✿★、一套标准规范◈✿★、一抓到底落实”的“三个一”机制◈✿★，明确各方责任◈✿★，并严格执行复垦费用预存与专款专用制度◈✿★。二是采用先进技术◈✿★，提升复垦质量◈✿★。通过科学规划选址◈✿★，并运用表土剥离◈✿★、储存与回填等关键技术◈✿★，有效保持了土地生产力◈✿★。三是强化过程监管◈✿★，确保复垦效果◈✿★。运用遥感监测等技术进行全周期跟踪◈✿★，并建立联合验收机制◈✿★，对复垦质量进行严格把关◈✿★。

　　项目累计恢复农用地超800亩◈✿★，复垦耕地质量均达到原用地标准◈✿★。恢复的土地经整治后提升了规模化经营水平◈✿★，为当地特色农业注入新动能◈✿★。

　　花垣县创新性地将城乡建设用地增减挂钩政策与废弃矿山整治相结合◈✿★，探索出“变废为宝”的可持续发展路径◈✿★，为打造全省乡村振兴示范县和全国“两山”实践创新基地作出了贡献◈✿★。

　　面对历史遗留的生态欠账与资金短缺的双重困境◈✿★，该县系统地将废弃矿山资源纳入增减挂钩项目库◈✿★，并重点推进了三项工作◈✿★：一是全面摸底bifa◈✿★，科学建库◈✿★，做到资源应纳尽纳◈✿★；二是因地制宜◈✿★，按照“宜耕则耕shunvluanlun◈✿★、宜林则林”的原则实施复垦shunvluanlun◈✿★，同步改善人居环境◈✿★；三是用足政策◈✿★，将整治产生的节余指标进行跨区域调剂◈✿★，并将收益重点用于反哺生态与乡村发展◈✿★。

　　这一模式最终取得了“一石四鸟”的综合成效◈✿★：一是注入强劲资金◈✿★：累计投入约2亿元实施项目◈✿★，实现指标交易收入13.5亿元◈✿★，为乡村振兴提供了坚实的资金保障◈✿★。二是优化用地布局与拓展农业空间◈✿★：累计复垦面积达1.36万亩◈✿★，有效增加了优质农用地◈✿★，并配套完善了基础设施◈✿★。三是根本改善生态环境◈✿★：使大量废弃矿坑◈✿★、矿渣得到系统性治理与复绿◈✿★，区域生态面貌发生根本性转变◈✿★。四是形成重要示范引领◈✿★：该实践成功将生态包袱转化为发展资源◈✿★，生动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念◈✿★，形成了可复制◈✿★、可推广的“花垣经验”◈✿★。

　　作为省级全域土地综合整治试点镇◈✿★，醴陵市东富镇通过系统规划与整治◈✿★，为区域协同发展提供了“东富样本”◈✿★。

　　面对土地零散◈✿★、产业待升级的现状◈✿★， 该镇立足陶瓷产业配套区与传统农业区的双重定位◈✿★，以土地综合整治为抓手◈✿★，系统推进生态◈✿★、生产◈✿★、生活空间“三生融合”◈✿★。一是科学规划◈✿★，构建“一心两轴两带六区”产业布局◈✿★，明确发展定位◈✿★。二是精准施策◈✿★，创新实行农用地开发按2000元/亩奖补◈✿★，闲置建设用地复垦按水田2.5万元/亩◈✿★、旱地2万元/亩的标准激励◈✿★。三是多元融资◈✿★，采用“F+EPC”模式◈✿★，成功申请农发行低息贷款3.7亿元并投放3.6亿元◈✿★，保障项目启动◈✿★。四是三产融合◈✿★，发展“稻田+”等8大产业◈✿★，并依托集体土地入市融资6000万元开发生态度假区◈✿★，推动农业与文旅深度融合◈✿★。

　　项目取得了显著的综合成效◈✿★：资源盘活上◈✿★，完成高标准农田1074公顷bifa◈✿★，新增耕地145公顷◈✿★，耕地连片度有效提升◈✿★。乡村面貌上◈✿★，整治小微湿地◈✿★、改造农村道路◈✿★，人居环境显著改善◈✿★。产业发展上◈✿★，腾退建设用地210亩◈✿★，吸引旗滨玻璃等企业入驻◈✿★，形成年产值超百亿元的产业集群◈✿★；东富寺景区年接待游客超5万人次◈✿★。农民增收上◈✿★，“稻虾种养”等模式带动农户亩均增收千元◈✿★，新业态持续提供就业岗位shunvluanlun◈✿★。

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